9月14日,记者从“云南这十年”系列新闻发布会·省司法厅专场发布会上获悉,党的十八大以来,云南统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,开启全面建设社会主义现代化新征程提供有力的法治保障和优质的法律服务,书写法治建设和司法行政高质量发展的新篇章,人民群众对全省法治建设综合满意率从2017年的91.09%上升到2021年的97.60%。
期间,云南统筹谋划推进全面依法治省开新篇,研究起草、出台《法治云南建设规划(2021—2025年)》《云南省法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《云南省法治社会建设实施纲要(2021—2025年)》,搭建起法治云南建设的“四梁八柱”,细化81项具体指标和26项定量指标,明确时间表、路线图和任务书,切实把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿全面依法治省全过程各领域。
坚持科学立法,推进行政立法更好服务保障经济社会发展、更好满足群众对法治的新需求。全面规范行政立法行为,出台全国首个省级政府立法工作规定,明晰立法范围和职权,明确起草和审查部门职责边界,完善公众参与、专家咨询论证等制度,坚决克服立法部门化倾向,不断提高立法质效。十年来,以省政府议案提请审议地方性法规59件,制定省政府规章42件、修改97件、废止31件。
坚持打造法治化营商环境,法治赋能高质量发展引擎更加强劲。云南积极推动制定优化营商环境条例,纵深推进行政执法规范化,全面推行行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”,完善行政处罚自由裁量权基准制度,扎实开展执法检查和案卷评查。目前,全省公告行政执法主体8458个、执法人员20.7万余名,2021年共评查行政许可、行政处罚、行政强制等案卷32.7万余件。
坚持深化改革创新,综合行政执法体制改革稳步前行,行政复议体制改革成效显着。十年来,全省共收到行政复议申请1.7万余件,案件年均增长率达20%以上,行政复议机关作出撤销、变更等纠错决定3072件、纠错率21.83%,高于全国平均水平,加大了对行政机关依法行政的监督力度。
坚持守住安全底线和法纪红线,加强风险防控,扎实开展队伍教育整顿,监所实现持续安全稳定。期间,云南打造罪犯分类教育、监区文化教育、社会帮教三大品牌,形成具有云南特色的“21+N”核心制度体系,连续5年实现无罪犯脱逃、无重大狱内案件等“四无”目标。连续4年实现无毒品流入、无重大疫情等“六无”目标。
坚持加快推进公共法律服务体系建设,法治惠民的服务质效全面提升。建成法律服务实体平台15923个,实现州(市)、县、乡、村四级全覆盖,累计为群众办理服务事项50万余件;建成法律服务网络平台,累计访问920万余人次,提供全业务、全时空自助式服务70万余人次;建成12348热线平台,提供“7天×24小时”不间断服务,解答群众来电法律咨询54万余件次;铺设“云岭法务通”公共法律服务机器人17130台,基本实现法律服务“指尖办”和“键上办”。
坚持和发展新时代“枫桥经验”,不断筑牢人民调解维护社会和谐稳定的“第一道防线”。巩固1.6万余个村(社区)、乡镇(街道)人民调解委员会基层阵地,推动建立涵盖医疗卫生、道路交通、物业管理、旅游消费、劳动争议等领域639个行业性、专业性调解组织,打造292个“个人调解工作室”,在人民法院、信访部门、公安派出所建立608个人民调解组织,在8个涉边州(市)建立402个民间纠纷联合调解中心和调解室。十年来,全省共调解矛盾纠纷596万余件,调解成功率95%以上,近90%的矛盾纠纷都化解在基层一线,实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的工作目标。
坚持增强普法工作针对性和实效性,在全社会营造了信仰法治、崇尚法治的浓厚氛围。打造深入乡村社区、田间地头的法治文艺宣传队5000余支,建成各级各类法治教育基地(中心)580个、法治文化长廊、广场(公园)850个,法治文化墙、图书角等村级法治文化设施13490个,建成以云南普法网和云南普法微信公众号为龙头,各类普法微信公众号和微博等216个新媒体普法平台为延伸,1321个政务类法治栏目微信、微博为补充的新媒体普法宣传矩阵。
坚持推进数字法治和智慧司法建设,司法行政信息化应用水平持续提升。推进司法行政“一网”“一平台”“一中心”建设,网络覆盖范围从原来的148个单位延伸至1560个单位,实现全省100%覆盖。
坚持强基层夯基础,基层法治示范创建和司法所建设取得新的成果。目前,全省共有2个城市、58个县(市、区)被评为全国法治创建活动先进单位,建成全国民主法治示范村(社区)101个、省级示范村(社区)845个。全省共创建176个省级规范化司法所,打造120个“国门”司法所,2021年有22个司法所被评为“全国模范司法所”。
下一步,云南将以高度的政治自觉思想自觉行动自觉,坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”,持之以恒强作风、重落实、提效能,一体推进法治云南、法治政府、法治社会建设,着力推动全面依法治省和司法行政工作高质量发展,努力为云南建设全国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心提供有力法治保障、优质法律服务。